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別 國營與民營－採購二三事
報導
王宏仁／採購處
政府採購法於民國87年5月27日總統令制 首先引述民國99年2月行政院研究發展考
定公布，主管機關為行政院公共工程委員會 核委員會編印「國營事業是否適用政府採購
（下稱工程會），88年5月27日施行迄今， 相關法規之研究」之部分內容作說明，該份
期間於90、91、96及100年經4次修正，計 研究受委託單位為國立中央大學營建管理研
8章114條，另訂施行細則113條及相關子法 究所，雖該委託研究報告表明「本報告內容
44種、相關作業規定26項（以上依據工程會 及建議，純屬研究小組意見，不代表本會意
編政府採購法令彙編） ，工程會網站公開之 見」，惟該研究主持人是謝定亞博士，曾任
解釋函令2700餘件，規範不可謂不細，平 工程會副主任委員，故其研究報告內容應屬
實而論，不論國營或民營公司，有一定規模 中肯，且有一定參考價值。
之公司，各項作業，包括採購作業，均會有
一定之制度，不會因為是民營公司就可亂無 該份研究報告提出：國營事業適用政府採
章法隨興而為，若生違法情事，同樣會受到 購法常見問題：（1）等標期過長、無彈性；
追訴，只是適用法條及受罰程度不同，惟在 （2）採購金額門檻偏低；（3）招標方式過
民營公司只要不貪不瀆，具有一定的職業操 於僵化；（4）投標廠商家數限制並不合理；
守，勿惡意違反規定，當不致發生上述追訴 （5）規格訂定不易、設備聯合國；（6）限
受罰之情形，但是在國營事業辦理採購，即 制性招標規定限制多；（7）選擇性招標限制
便自我道德操守正當，仍有可能遭致麻煩， 過嚴；（8）決標公告內容不符商業習慣；
原因無他，法令、規章、解釋、函令等均非 （9）底價訂定應無必要；（10）異議申訴
人人瞭如指掌又常有修訂，加以因人而異之 門檻低、時程長；（11）不良履約廠商仍能
見解不同，政府相關監、管、檢、調單位 投標；（12）保證金規定過於寬鬆；（13）
（立委、監委、經濟部、審計部、工程會、 國營事業間財物或勞務取得仍需適用採購
廉政署、各地檢察機關、各地調查處⋯⋯ 法。
等）可隨時查調，致動則得咎，所以辦理過
程中無不戒慎恐懼。 該份研究報告另提出：本研究調查顯示，
未有明顯比例之國營事業人員表示適用政
以下僅就於正當情況下，就國營事業依政 府採購法即為有利或是不利，多數認為是利
府採購法辦理採購的利弊及一些實務案例， 弊參半，惟依本研究之觀察，國營事業之採
說明國營事業辦理採購的為難及無效率。 購性質或目的愈是貼近市場競爭或商業目的
者，其適用政府採購法所可能造成之困境愈
38 758 CPC Monthly
報導
王宏仁／採購處
政府採購法於民國87年5月27日總統令制 首先引述民國99年2月行政院研究發展考
定公布，主管機關為行政院公共工程委員會 核委員會編印「國營事業是否適用政府採購
（下稱工程會），88年5月27日施行迄今， 相關法規之研究」之部分內容作說明，該份
期間於90、91、96及100年經4次修正，計 研究受委託單位為國立中央大學營建管理研
8章114條，另訂施行細則113條及相關子法 究所，雖該委託研究報告表明「本報告內容
44種、相關作業規定26項（以上依據工程會 及建議，純屬研究小組意見，不代表本會意
編政府採購法令彙編） ，工程會網站公開之 見」，惟該研究主持人是謝定亞博士，曾任
解釋函令2700餘件，規範不可謂不細，平 工程會副主任委員，故其研究報告內容應屬
實而論，不論國營或民營公司，有一定規模 中肯，且有一定參考價值。
之公司，各項作業，包括採購作業，均會有
一定之制度，不會因為是民營公司就可亂無 該份研究報告提出：國營事業適用政府採
章法隨興而為，若生違法情事，同樣會受到 購法常見問題：（1）等標期過長、無彈性；
追訴，只是適用法條及受罰程度不同，惟在 （2）採購金額門檻偏低；（3）招標方式過
民營公司只要不貪不瀆，具有一定的職業操 於僵化；（4）投標廠商家數限制並不合理；
守，勿惡意違反規定，當不致發生上述追訴 （5）規格訂定不易、設備聯合國；（6）限
受罰之情形，但是在國營事業辦理採購，即 制性招標規定限制多；（7）選擇性招標限制
便自我道德操守正當，仍有可能遭致麻煩， 過嚴；（8）決標公告內容不符商業習慣；
原因無他，法令、規章、解釋、函令等均非 （9）底價訂定應無必要；（10）異議申訴
人人瞭如指掌又常有修訂，加以因人而異之 門檻低、時程長；（11）不良履約廠商仍能
見解不同，政府相關監、管、檢、調單位 投標；（12）保證金規定過於寬鬆；（13）
（立委、監委、經濟部、審計部、工程會、 國營事業間財物或勞務取得仍需適用採購
廉政署、各地檢察機關、各地調查處⋯⋯ 法。
等）可隨時查調，致動則得咎，所以辦理過
程中無不戒慎恐懼。 該份研究報告另提出：本研究調查顯示，
未有明顯比例之國營事業人員表示適用政
以下僅就於正當情況下，就國營事業依政 府採購法即為有利或是不利，多數認為是利
府採購法辦理採購的利弊及一些實務案例， 弊參半，惟依本研究之觀察，國營事業之採
說明國營事業辦理採購的為難及無效率。 購性質或目的愈是貼近市場競爭或商業目的
者，其適用政府採購法所可能造成之困境愈
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