Page 41 - CPC Monthly No758
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明顯。總體而言，對於國營事業適用政府 危機已極明顯。
採購法與民營企業相比之「不利處」如後所 再來就以實務作業案例，看看國營事業辦
列：（1）營利事業受政府採購法規範，無法
企業化營運；（2）政府採購法無法充分發揮 理採購之為難之處：
市場機制；（3）無法指定優良廠牌或廠商； 第一例：稽核單位為稽核需要會先來函
（4）不易選擇衛星工廠／協力廠商；（5）
國營事業必須兼顧公私法之程序；（6）採購 要求本公司提供受稽核案件採購相關資料，
作業流程冗長，影響事業競爭力；（7）無法 因之本公司必須先將案卷調出（採購處辦理
發揮公司治理精神；（8）子公司亦受政府採 者案卷多存於油銷部汐止材料倉庫，須派員
購法規範；（9）採購人員多保守行政。對 派車至倉庫調卷），整理並影印全套招標、
於國營事業適用政府採購法之「有利處」則 廠商投標、開標及契約文件，另發函請履約
為：（1）事業採購制度透明化；（2）政府 管理單位寄送履約、付款及驗收資料等之影
採購法對於採購人員亦為保護傘；（3）政府 本，依序彙整、分類、黏貼標籤後發函寄送
採購法架構完整、監督完善，可減少弊端。 稽核單位書面審查，稽核單位於必要時至本
公司辦理現場查核，屆時個案設計、請購、
然在政府層層監管體制下的國營事業， 採購、履約管理、監辦等人員及部分主管均
個人認為上述所稱之「國營事業適用政府採 需參與，安排簡報，對稽查委員所提疑義即
購法之「『有利處』」應係「國營事業『適 席解釋或澄清，事後尚須就稽核所列有不符
用』政府採購法」與「國營事業『不適用』 政府採購法之缺失或問題提出說明或檢討改
政府採購法」相對比，而非與「民營企業」 善措施。此非稽核單位找麻煩，乃國營事業
相對比，事實上政府採購法對民營企業的採 及適用政府採購法制度下必然之歷程，有形
購人員無能形成保護傘或任何實質之影響。 無形中增加同仁許多額外負擔。以中央採購
稽核小組97年稽核本公司93∼95年間辦理
管理學上有一個知名的法則稱為「木桶定 某工場基本設計工作為例，該案採準用最有
律」，大意是木桶能裝多少水，不是取決於 利標方式辦理，於93年2月27日公告，93年
最長的木板，而是取決於最短的木板。也就 4月13日開標，93年6月23日決標，該案評
是說劣勢決定生死。因此在有民營企業競爭 選須知五、（三）、1訂有「⋯⋯序位第一名
的環境下，國營事業面臨的不利處即是短木 者其序位分數為1分，第二名者為2分，第三
板，既有如此多的的不利處（短木板），其 名者為3分，第四名及以下者均為4分」之規
2014年10月號 特別報導 39
採購法與民營企業相比之「不利處」如後所 再來就以實務作業案例，看看國營事業辦
列：（1）營利事業受政府採購法規範，無法
企業化營運；（2）政府採購法無法充分發揮 理採購之為難之處：
市場機制；（3）無法指定優良廠牌或廠商； 第一例：稽核單位為稽核需要會先來函
（4）不易選擇衛星工廠／協力廠商；（5）
國營事業必須兼顧公私法之程序；（6）採購 要求本公司提供受稽核案件採購相關資料，
作業流程冗長，影響事業競爭力；（7）無法 因之本公司必須先將案卷調出（採購處辦理
發揮公司治理精神；（8）子公司亦受政府採 者案卷多存於油銷部汐止材料倉庫，須派員
購法規範；（9）採購人員多保守行政。對 派車至倉庫調卷），整理並影印全套招標、
於國營事業適用政府採購法之「有利處」則 廠商投標、開標及契約文件，另發函請履約
為：（1）事業採購制度透明化；（2）政府 管理單位寄送履約、付款及驗收資料等之影
採購法對於採購人員亦為保護傘；（3）政府 本，依序彙整、分類、黏貼標籤後發函寄送
採購法架構完整、監督完善，可減少弊端。 稽核單位書面審查，稽核單位於必要時至本
公司辦理現場查核，屆時個案設計、請購、
然在政府層層監管體制下的國營事業， 採購、履約管理、監辦等人員及部分主管均
個人認為上述所稱之「國營事業適用政府採 需參與，安排簡報，對稽查委員所提疑義即
購法之「『有利處』」應係「國營事業『適 席解釋或澄清，事後尚須就稽核所列有不符
用』政府採購法」與「國營事業『不適用』 政府採購法之缺失或問題提出說明或檢討改
政府採購法」相對比，而非與「民營企業」 善措施。此非稽核單位找麻煩，乃國營事業
相對比，事實上政府採購法對民營企業的採 及適用政府採購法制度下必然之歷程，有形
購人員無能形成保護傘或任何實質之影響。 無形中增加同仁許多額外負擔。以中央採購
稽核小組97年稽核本公司93∼95年間辦理
管理學上有一個知名的法則稱為「木桶定 某工場基本設計工作為例，該案採準用最有
律」，大意是木桶能裝多少水，不是取決於 利標方式辦理，於93年2月27日公告，93年
最長的木板，而是取決於最短的木板。也就 4月13日開標，93年6月23日決標，該案評
是說劣勢決定生死。因此在有民營企業競爭 選須知五、（三）、1訂有「⋯⋯序位第一名
的環境下，國營事業面臨的不利處即是短木 者其序位分數為1分，第二名者為2分，第三
板，既有如此多的的不利處（短木板），其 名者為3分，第四名及以下者均為4分」之規
2014年10月號 特別報導 39
