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位的廣東來看，「國三」與「國四」標準的 為落實前述計畫，大陸國家發展和改革委
汽油價差每噸約人民幣200∼250元。從「國 員會於2013年9月23日發布《關於油品質量
三」升級「國四」標準，中石油、中石化之 升級價格政策有關意見的通知》，要求各地
汽油成本每噸平均增加約人民幣500元；業 區車用汽、柴油品質標準將先後升級至「國
界普遍認為，從「國四」升級到「國五」標 四」、「國五」標準，並隨之調漲價格。對
準之成本將數倍於「國三」升級到「國四」 於油品升級增加之成本，將由煉油企業承擔

的成本，但收益卻較後者低。2012年5月， 30％、消費者承擔70％，厲行「使用者付
北京開始供應「京五」汽油，煉油廠出廠價 費」原則。根據國家發改委規劃，車用汽油
格及成品油市場之批發與零售價卻仍採用 及柴油品質標準升級至「國四」標準，每噸
「國四」標準價格。另在江蘇同時實施「國 將分別加價人民幣290元及370元；從「國
三」與「國四」之標準，而油品卻統一定 四」升級至「國五」每噸將分別加價人民幣
價，煉油廠每出售1公升之「國四」汽油，損 170元及160元。此加價對於汽柴油品質已經
失約人民幣0.3元。各界對於油品升級之必要 升級至「國四」標準的北京、上海、廣州等
性及迫切性已達成共識，但誰來埋單，看法 地區影響較小，汽柴油升級至「國五」時，
各異。 每噸只需加價人民幣50元，相當於北京92號

汽油上調約人民幣0.04元。
升級價格分擔政策
2014年2月12日，李克強總理於國務院常
2013年9月10日大陸國務院公布《國 務會議決議2014年將由中央財政提撥人民幣
務院關於印發大氣汙染防治行動計畫的通 100億元，對大氣汙染嚴重地區進行「以獎
知》，提出至2017年全國地區可吸入顆粒物 代補」整治，制定重點行業排放標準，對達
（PM10）濃度較2012年減少10％以上； 到標準企業給予獎勵；其中，50億元將用於
京津冀、長三角、珠三角等區域細懸浮微粒 京津冀等5個省區。
（PM2.5）濃度各減少25％、20％、15％。
2014年能源工作目標
同時要求提升油品品質，力爭2013年底前全
國供應「國四」標準汽油，2014年底前全國 2014年2月大陸國家能源局提出《2014年
供應「國四」標準柴油，另在2015年底前， 能源工作指導意見》，非化石能源消費比例
京津冀、長三角、珠三角等區域內之重點城 將提高到10.7％，非化石能源發電裝機比例
市全面供應「國五」標準汽柴油；在2017 達32.7％；天然氣占一次能源消費比例提高
年底前，全國供應符合「國五」標準之汽柴 到6.5％，煤炭消費比例降到65％以下。在
油。 能源生產方面，能源生產總量為35.4億噸標

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