Page 178 - 又見中油 低檔
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創高峰
創新變革 共創榮景
營運自主
啟動國營油氣公司競爭力的鎖鑰 ( 下 )
發表於 103/09/16
▲行 政院國發會黃萬翔副主任委員於致詞時表示，隨著國際產業變動，提高市 國營事業效率不彰，有其制度面因素，從根
場自由度及自主空間，我國國營事業才能在全球走向跨域整合的趨勢中，找 本著眼，找對路就不怕路遠。
到新的發展機會。
環球經濟社林建山社長表示，在國際油公
Wood Mackenzie 亞 太 區 副 總 Dr. David 司全球價值鏈 (Global Value Chain) 之下，我
Parkinson 分 析 國 際 國 營 油 氣 公 司 自 主 經 營 國國營事業卻欠缺自主經營與權變彈性，像
(managerial autonomy) 彈性的必要，以五種不 中油至少受到 13 種法規綑綁，只能境內經
同經營型態的國營油氣公司為例，說明必須 營，對外發展受限，且角色定位不明 ( 究係
藉由提高盈餘保留及決策自主，方能有足夠 執行國家產業政策或社會政策 )，扼殺了可能
的經營彈性以因應國際市場的變化。 的創新，透過行政干預、機構障礙的排除，
市場開放，產業管制自由化，企業經營民營
▋排除機構障礙，掌握營運彈性 化體制，讓中油擁有獨立性、應變性與及時
性，如民營企業的企業化經營才有實現的可
對比國際案例，與會學者專家紛紛就國內 能。
現況表示意見，成功大學吳榮華教授從非經
濟因素 ( 政策因素 ) 影響中油盈虧切入，指出 中華經濟研究院梁啟源董事長指出，在國
中油受到五「院」大綁，其中尤以油價凍漲 內若無維持國營卻可法規鬆綁的可能，那麼
及緩漲政策干預，使公司負債比上升，只能 民營化是唯一可行的路。台灣大學劉紹樑教
舉債進行新的投資。民營化不是萬靈丹，但 授對此表示，十餘年前憲法增修公營事業經
營自主條文，但立法院迄今未列入議案討論，
可見法規鬆綁根本不可能。
台灣綜合研究院吳再益院長表示，隨著近
十年能源進口總值占國內 GDP 比重上升，可
見價格不斷的上漲，無論法規及資金面向，
中油擴大營運規模均有其困難，自主經營才
能創造效能與彈性，確實已到了改革的時候。
▋師法成功模式，啟動企業變革
中央大學朱雲鵬教授表示，馬國政府依新
加坡市場價格向 PETRONAS 收購油品，再以
176 Face to Face with CPC II
創新變革 共創榮景
營運自主
啟動國營油氣公司競爭力的鎖鑰 ( 下 )
發表於 103/09/16
▲行 政院國發會黃萬翔副主任委員於致詞時表示，隨著國際產業變動，提高市 國營事業效率不彰，有其制度面因素，從根
場自由度及自主空間，我國國營事業才能在全球走向跨域整合的趨勢中，找 本著眼，找對路就不怕路遠。
到新的發展機會。
環球經濟社林建山社長表示，在國際油公
Wood Mackenzie 亞 太 區 副 總 Dr. David 司全球價值鏈 (Global Value Chain) 之下，我
Parkinson 分 析 國 際 國 營 油 氣 公 司 自 主 經 營 國國營事業卻欠缺自主經營與權變彈性，像
(managerial autonomy) 彈性的必要，以五種不 中油至少受到 13 種法規綑綁，只能境內經
同經營型態的國營油氣公司為例，說明必須 營，對外發展受限，且角色定位不明 ( 究係
藉由提高盈餘保留及決策自主，方能有足夠 執行國家產業政策或社會政策 )，扼殺了可能
的經營彈性以因應國際市場的變化。 的創新，透過行政干預、機構障礙的排除，
市場開放，產業管制自由化，企業經營民營
▋排除機構障礙，掌握營運彈性 化體制，讓中油擁有獨立性、應變性與及時
性，如民營企業的企業化經營才有實現的可
對比國際案例，與會學者專家紛紛就國內 能。
現況表示意見，成功大學吳榮華教授從非經
濟因素 ( 政策因素 ) 影響中油盈虧切入，指出 中華經濟研究院梁啟源董事長指出，在國
中油受到五「院」大綁，其中尤以油價凍漲 內若無維持國營卻可法規鬆綁的可能，那麼
及緩漲政策干預，使公司負債比上升，只能 民營化是唯一可行的路。台灣大學劉紹樑教
舉債進行新的投資。民營化不是萬靈丹，但 授對此表示，十餘年前憲法增修公營事業經
營自主條文，但立法院迄今未列入議案討論，
可見法規鬆綁根本不可能。
台灣綜合研究院吳再益院長表示，隨著近
十年能源進口總值占國內 GDP 比重上升，可
見價格不斷的上漲，無論法規及資金面向，
中油擴大營運規模均有其困難，自主經營才
能創造效能與彈性，確實已到了改革的時候。
▋師法成功模式，啟動企業變革
中央大學朱雲鵬教授表示，馬國政府依新
加坡市場價格向 PETRONAS 收購油品，再以
176 Face to Face with CPC II
