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又見中油
中油傳承與創新系列叢書
Face to Face with CPC II
▲ 經濟部施顏祥前部長應邀分享他對我國
油氣與石化產業政策的觀察與省思。
員否決權 )。政府對國營事業，本應給予更多 一塊，除了石化上游輕裂開放遲延，下游加
彈性自主的空間，使之企業化，卻反而施予 工業早已外移，工安環保的顧慮凌駕一切，
更多管制，尤其是油電價格的管制，背離市 相關投資難有進展，而石化高值化缺乏技術
場機制，對國營事業合理經營形成相當大的 及研發投入，業者多持觀望心態—他國進步
先天障礙。 快速，遠遠將我們拋在腦後。
他進一步指出，臺灣油氣與石化業發展走 施顏董事長強調，企業經營最怕失去成長
向分歧。首先，政策強調監督管理，疏於輔 的企圖心，但國營事業受到五花大綁，難以
導發展。泛中油體系長期處於分崩離析局面， 施展，特別是油電價格受到管制，難以自主
各有盤算，整體戰力大打折扣，苦思出路之 經營。中油因 97 年油價凍漲以及之後緩漲政
際，台塑集團分工整合，大步拓展海外，兩 策干預的影響，營運虧損擴大，還本付息，
大體系消長，一是五花大綁，一是往外發展， 重創財務結構，無論推動石化高值化，以跨
差距愈大。此外，大宗塑膠業者前景堪慮， 入下游精細化學品領域，或進行海外油氣購
單一產品公司將無法於市場存活，精密材料 併計畫，以提升自主油源比例，均苦無資金
與化學品 (Fine chemicals) 則前景看好。 從事投資，再加上法規綑綁，失去先機，斲
傷企業體質。
▋結構重組時代，好的佈局時點
對此，施顏董事長認為中油應主張企業經
反觀國際油氣與石化產業在持續擴張中， 營有更大的自主空間，啟動企業化改革，泛
包括：美國頁岩氣的量產，重組了全球石化 中油體系共思創新的合作模式，整合本土、
版圖；大陸三中 ( 中石油、中石化、中海油 ) 結盟國際，拓展業務發展領域。在這最壞的
積極向外擴張、海外佈局，大肆購併油氣田， 時代，也是最好的時代，結構重組 (structure
煤化工的興起，衝擊了傳統輕油裂解的製程 reform) 的時代，卻是好的佈局時點。他期許
模式；中東產油國坐擁原料優勢，有計劃的 正向思考，以變應變，團結奮進，相信隧道
擴充石化版圖；崛起中的東南亞各國，石化 將盡，盡頭的光亮不遠。
工業持續成長。對比臺灣處於受到限縮的這
▼高廠關廠代表泛中油體系想保住五輕緩遷的最後一絲希望將破滅。 ▼石 化投資擴廠困難，影響石化產業鏈。( 圖為林園廠 )
( 圖為五輕 )
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中油傳承與創新系列叢書
Face to Face with CPC II
▲ 經濟部施顏祥前部長應邀分享他對我國
油氣與石化產業政策的觀察與省思。
員否決權 )。政府對國營事業，本應給予更多 一塊，除了石化上游輕裂開放遲延，下游加
彈性自主的空間，使之企業化，卻反而施予 工業早已外移，工安環保的顧慮凌駕一切，
更多管制，尤其是油電價格的管制，背離市 相關投資難有進展，而石化高值化缺乏技術
場機制，對國營事業合理經營形成相當大的 及研發投入，業者多持觀望心態—他國進步
先天障礙。 快速，遠遠將我們拋在腦後。
他進一步指出，臺灣油氣與石化業發展走 施顏董事長強調，企業經營最怕失去成長
向分歧。首先，政策強調監督管理，疏於輔 的企圖心，但國營事業受到五花大綁，難以
導發展。泛中油體系長期處於分崩離析局面， 施展，特別是油電價格受到管制，難以自主
各有盤算，整體戰力大打折扣，苦思出路之 經營。中油因 97 年油價凍漲以及之後緩漲政
際，台塑集團分工整合，大步拓展海外，兩 策干預的影響，營運虧損擴大，還本付息，
大體系消長，一是五花大綁，一是往外發展， 重創財務結構，無論推動石化高值化，以跨
差距愈大。此外，大宗塑膠業者前景堪慮， 入下游精細化學品領域，或進行海外油氣購
單一產品公司將無法於市場存活，精密材料 併計畫，以提升自主油源比例，均苦無資金
與化學品 (Fine chemicals) 則前景看好。 從事投資，再加上法規綑綁，失去先機，斲
傷企業體質。
▋結構重組時代，好的佈局時點
對此，施顏董事長認為中油應主張企業經
反觀國際油氣與石化產業在持續擴張中， 營有更大的自主空間，啟動企業化改革，泛
包括：美國頁岩氣的量產，重組了全球石化 中油體系共思創新的合作模式，整合本土、
版圖；大陸三中 ( 中石油、中石化、中海油 ) 結盟國際，拓展業務發展領域。在這最壞的
積極向外擴張、海外佈局，大肆購併油氣田， 時代，也是最好的時代，結構重組 (structure
煤化工的興起，衝擊了傳統輕油裂解的製程 reform) 的時代，卻是好的佈局時點。他期許
模式；中東產油國坐擁原料優勢，有計劃的 正向思考，以變應變，團結奮進，相信隧道
擴充石化版圖；崛起中的東南亞各國，石化 將盡，盡頭的光亮不遠。
工業持續成長。對比臺灣處於受到限縮的這
▼高廠關廠代表泛中油體系想保住五輕緩遷的最後一絲希望將破滅。 ▼石 化投資擴廠困難，影響石化產業鏈。( 圖為林園廠 )
( 圖為五輕 )
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