Page 26 - CPC Monthly No759
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營化行在崎嶇坎坷之途
林茂文／前總經理
民營化的國際潮流 資產之出售作業，截至今年10月底為止，中
鋼、中華電信等39家移轉為民營事業，而經
英國在1980年代推動國營事業民營化的 濟部所屬的11家事業，尚有台電、中油、台
成功經驗，促使世界各國紛紛起而效尤， 糖等3家列於推動規劃中。
1980∼1990年代間，民營化成了許多國家
改善財政、調整經濟的戰略選擇，全球約有 「中油公司民營化計畫書」於民國87年4
超過95個國家計2,700家國營企業推動民營 月16日奉行政院核定，修訂版於91年1月17
化改革，旨在解除政府管制採以市場機制取 日再次奉核，並於87∼92年編列釋股預算，
代政策指導，藉以提升企業競爭力、生產力 惟立法院92年1月10日審查中油釋股預算時
與獲利力，並以追求利潤極大化為目標。 決議略以：當中油釋股時，應與工會協商完
成後，將協商結論併入「中油公司民營化計
綜觀目前全球百大石油公司約有90％以上 畫書」，送至立法院審議通過後，始得進行
屬民營公司經營型態，諸如： 民營化釋股。93年2月行政院為尊重立法院
決議，原則同意展延中油公司民營化時程，
1.美國、英國、法國、德國、義大利、西 直到101年4月推行油電雙漲政策，造成民
班牙、澳洲等國家石油公司皆為民營公司經 怨，經濟部成立「油電經營改善小組」，有
營。 關油、電2家公司民營化案，於101年6月會
議討論，獲致決議：推動電業自由化與中油
2.日、韓兩國主要亦皆為民營公司經營， 民營化方案。
惟韓國有一家國營KNOC公司主導油氣資源探
勘開發，日本Inpex公司為公股民營，政府持 目前中油「民營化計畫書」仍在檢討
股約30％。 修正中，規劃採分階段釋股方式，預計於
104∼106年底前釋股超過50％以上完成民
3.俄羅斯有一家Rosneft為民營公司，5家仍 營化。中油公司亦已成立民營化執行小組，
為公營公司；中國大陸3大國際石油公司則皆 正積極與工會及同仁溝通中。
為國營公司經營。
中油過去推動民營化的艱辛過程
我國推動民營化的情形
一、面對國內油品市場自由化的衝擊
政府自民國78年正式揭櫫公營事業民營 我國早於民國76年即開放民間經營加油
化政策，此後行政部門一方面進行相關法規
研修與制訂，一方面陸續規劃及推動公股與
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林茂文／前總經理
民營化的國際潮流 資產之出售作業，截至今年10月底為止，中
鋼、中華電信等39家移轉為民營事業，而經
英國在1980年代推動國營事業民營化的 濟部所屬的11家事業，尚有台電、中油、台
成功經驗，促使世界各國紛紛起而效尤， 糖等3家列於推動規劃中。
1980∼1990年代間，民營化成了許多國家
改善財政、調整經濟的戰略選擇，全球約有 「中油公司民營化計畫書」於民國87年4
超過95個國家計2,700家國營企業推動民營 月16日奉行政院核定，修訂版於91年1月17
化改革，旨在解除政府管制採以市場機制取 日再次奉核，並於87∼92年編列釋股預算，
代政策指導，藉以提升企業競爭力、生產力 惟立法院92年1月10日審查中油釋股預算時
與獲利力，並以追求利潤極大化為目標。 決議略以：當中油釋股時，應與工會協商完
成後，將協商結論併入「中油公司民營化計
綜觀目前全球百大石油公司約有90％以上 畫書」，送至立法院審議通過後，始得進行
屬民營公司經營型態，諸如： 民營化釋股。93年2月行政院為尊重立法院
決議，原則同意展延中油公司民營化時程，
1.美國、英國、法國、德國、義大利、西 直到101年4月推行油電雙漲政策，造成民
班牙、澳洲等國家石油公司皆為民營公司經 怨，經濟部成立「油電經營改善小組」，有
營。 關油、電2家公司民營化案，於101年6月會
議討論，獲致決議：推動電業自由化與中油
2.日、韓兩國主要亦皆為民營公司經營， 民營化方案。
惟韓國有一家國營KNOC公司主導油氣資源探
勘開發，日本Inpex公司為公股民營，政府持 目前中油「民營化計畫書」仍在檢討
股約30％。 修正中，規劃採分階段釋股方式，預計於
104∼106年底前釋股超過50％以上完成民
3.俄羅斯有一家Rosneft為民營公司，5家仍 營化。中油公司亦已成立民營化執行小組，
為公營公司；中國大陸3大國際石油公司則皆 正積極與工會及同仁溝通中。
為國營公司經營。
中油過去推動民營化的艱辛過程
我國推動民營化的情形
一、面對國內油品市場自由化的衝擊
政府自民國78年正式揭櫫公營事業民營 我國早於民國76年即開放民間經營加油
化政策，此後行政部門一方面進行相關法規
研修與制訂，一方面陸續規劃及推動公股與
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