Page 31 - CPC Monthly No758
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檢查，公布汙染者名單，違法業者在繳交 3.資訊公開與民眾參與：各級政府環保部
遠低於守法成本的罰款後，繼續汙染環境。 門依法須公開環境資訊，民眾依法享有獲取
相較於公安甚至稅務和工商部門，環保部門 資訊、參與和監督環保的權利；另規定重點
成了「軟衙門」，難以震懾日益猖獗的汙染 排放汙染單位應具實向社會公開汙染排放情
行為。修訂後的環保法明確規定政府的監督 形。
管理責任，並大幅提高違法者的處罰。分析
家認為，這是中國大陸面對汙染整治的重 4.向人大報告環境狀況：修訂後之環保法
大舉動，為環保問題推出強而有力的法律保 規定，縣級以上政府每年應向本級人大或人
障，並被視為治亂世用重典，拿起法律向環 大常委會報告環境狀況及環境保護目標達成
境汙染宣戰。 情況；對發生重大環保事件，另作專案報
告。
修訂後環保法重點
5.汙染排放總量控制：對重點汙染物訂定
1.明確環保相關原則：依照「國務院關於 排放總量控制並設立地方政府監督機制。對
落實科學發展觀加強環境保護決定」及「國 超過排放總量控制指標或未完成環境品質目
務院關於加強環境保護重點工作的意見」要 標之地區，環保部門暫停審批新的建設項
求，修訂後之環保法將環境保護納入經濟社 目。
會發展項目，並明確環保優先、綜合治理、
民眾參與、汙染者擔責等原則。 6.健全環境監測制度：原環保法對環境監
測僅於第15條規定政府協商解決的原則。修
2.強調政府監督責任：原環保法對於政府 訂後之環保法明確規定，建立跨行政區域之
的責任僅列一條原則性規定，修訂後之環保 聯合防治協調機制，實行統一標準、統一監
法增加為「監督管理」專章，強化地方各級 測及統一防治措施；另加強對大氣、水、土
政府對環境品質的責任和上級政府對下級 壤等的保護，建立調查、監測、評估和修復
單位的監督責任；同時實行環境保護目標責 制度。
任制和考核評價制度，並向社會公開考核結
果。 7.強化農村環境保護：針對目前大陸農業
和農村嚴重汙染情況，修訂後之環保法增加
規定各級政府應加強農業汙染源監測預警、
2014年10月號 新聞廣場 29
遠低於守法成本的罰款後，繼續汙染環境。 門依法須公開環境資訊，民眾依法享有獲取
相較於公安甚至稅務和工商部門，環保部門 資訊、參與和監督環保的權利；另規定重點
成了「軟衙門」，難以震懾日益猖獗的汙染 排放汙染單位應具實向社會公開汙染排放情
行為。修訂後的環保法明確規定政府的監督 形。
管理責任，並大幅提高違法者的處罰。分析
家認為，這是中國大陸面對汙染整治的重 4.向人大報告環境狀況：修訂後之環保法
大舉動，為環保問題推出強而有力的法律保 規定，縣級以上政府每年應向本級人大或人
障，並被視為治亂世用重典，拿起法律向環 大常委會報告環境狀況及環境保護目標達成
境汙染宣戰。 情況；對發生重大環保事件，另作專案報
告。
修訂後環保法重點
5.汙染排放總量控制：對重點汙染物訂定
1.明確環保相關原則：依照「國務院關於 排放總量控制並設立地方政府監督機制。對
落實科學發展觀加強環境保護決定」及「國 超過排放總量控制指標或未完成環境品質目
務院關於加強環境保護重點工作的意見」要 標之地區，環保部門暫停審批新的建設項
求，修訂後之環保法將環境保護納入經濟社 目。
會發展項目，並明確環保優先、綜合治理、
民眾參與、汙染者擔責等原則。 6.健全環境監測制度：原環保法對環境監
測僅於第15條規定政府協商解決的原則。修
2.強調政府監督責任：原環保法對於政府 訂後之環保法明確規定，建立跨行政區域之
的責任僅列一條原則性規定，修訂後之環保 聯合防治協調機制，實行統一標準、統一監
法增加為「監督管理」專章，強化地方各級 測及統一防治措施；另加強對大氣、水、土
政府對環境品質的責任和上級政府對下級 壤等的保護，建立調查、監測、評估和修復
單位的監督責任；同時實行環境保護目標責 制度。
任制和考核評價制度，並向社會公開考核結
果。 7.強化農村環境保護：針對目前大陸農業
和農村嚴重汙染情況，修訂後之環保法增加
規定各級政府應加強農業汙染源監測預警、
2014年10月號 新聞廣場 29
