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我們為什麼要推動民營化

司設備老舊、生產成本較高，台塑設備新穎、成本具競爭力；本公司薪資齊頭平等、不同工卻同
酬、個別績效難以激勵，台塑薪資高低差距大、獎金視個別績效表現；本公司公婆眾多、法規如
麻，台塑決策迅速、即時掌握商機；本公司產品以充分供應國內需求為優先、獲利欠佳之品項亦
不例外，台塑在產銷調撥上較無顧慮、可充分發揮競爭利基；本公司擔負賺取盈餘與配合政策雙

重角色，台塑則以獲利為營運目的。以上這些優劣明顯互見，完全是國營事業與民營企業的縮
影，只要繼續國營，效率與效能自然無法與民營企業相比，遑論競爭。
去年7月我奉派到公司服務，深感法令束縛與政策負擔對公司經營發展的限制，曾數次邀集公
司高階主管，嘗試企業化經營的構思與擘劃，希望透過體制內的改革，擺脫虧損、創造績效，惟
國營事業內外在問題依然存在，政治氛圍也不同於以往，欲求體制內改革，大幅提升競爭力，實
屬不易。觀諸國外成功的石油公司，許多亦屬國營，但與我們不同的是，這些公司多是「國有民
營」，其中多數公司股票上市流通，亦即公司依公司法或商業法規享有充分決策自主權，其彈性
與因應市場變化能力，與民營公司相若，營利為其主要目的，所賺的錢除繳交國庫外，可分享員
工，激勵員工士氣，保障員工工作權益；政府則可運用企業繳納的盈餘，施行各項政策，負擔政
策性任務，提升能源使用效率。因此，欲與民營企業競爭，爭取立足點平等，似乎只有尋求民營
化一途。
回顧過去，本公司民營化工作實際上自87年即已啟動，行政院釋股預算亦每年編列，惟民營化
之路途坎坷，走走停停，迄今未有成效。去年6月經濟部核定之「中油公司經營改善初步檢討報
告」，已將本公司民營化列為重要事項，日前亦正式函示公司，加速推動民營化相關事宜。本公
司依示展開各項規劃工作，並啟動對全體同仁的溝通宣導，希望透過公開交流與面對面溝通，向
同仁剖析公司經營困境，勾勒發展願景，凝聚共識，獲取認同。公司後續仍將安排具民營化經營
績效之相關公司主管至本公司闡述民營化之利弊得失，分享其寶貴經驗，盼他山之石可以攻錯，
使本公司未來的發展更為平順。
民營化無非是為了公司的存續著想，俗話說：「覆巢之下無完卵」，設若公司經營綁手綁腳，
競爭力自然無法提高，虧損亦屬必然，淘汰只是遲早之事。國營事業面對當前自由化市場競爭，

轉型變革以求生存，是必要之舉；在當前政治氛圍及經營環境下，欲提升競爭力，落實企業化經
營，民營化似乎是唯一的選項。至盼同仁理性看待民營化，深入了解它的本質與必要性，縱然有
不同的看法，也不要剝奪其他同仁知的權利。經理部門將以開誠佈公的心胸，與大家溝通交流，
聽取大家的意見，求取最大公約數，並以同仁權益保障為執行的最重要準據。我也將陸續就相關
議題表達我的理念和想法，透過《石油通訊》的平台或各種溝通管道，與大家交換意見，期能在
平和、理性與和諧的氛圍下，與同仁一起推展此項劃時代的工作。 C

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