Page 34 - 石油通訊104年2月號762期
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大陸改革開放與台商投資變遷（上）
瞄準大陸 黃念國／轉投資事業處
1978 年 12 月中國共產黨第 11 屆三 經濟特區被譽為對外開放的視窗，亦標示大
中全會提出「對內改革、對外 陸改革開放的發展，1979 ～ 2010 年大陸先後設
開放」的改革開放路線，扭轉 1949 年後中國大 置了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南、新疆喀什
陸對外封閉情況，經濟開始朝發展方向前進。 及霍爾果斯 7 個經濟特區。在特區內實行特別的
經濟政策及管理制度，產品外銷為主，同時採取
大陸經濟改革開放經過 企業所得稅率 15％、投資額達 500 萬美元以上
及技術性較高企業另予特別優惠、進口機器設備
1979 年大陸農村開始實施「分田包產到戶， 零組件免徵進口稅等措施吸引外商投資。外商依
自負盈虧」之家庭聯產承包責任制。1979 年 4 月 照《廣東省經濟特區條例》、《中華人民共和國
鄧小平首次提出開辦「出口特區」，同年 7 月大 中外合資經營企業法》及實施細則向特區提出申
陸國務院決定在深圳、珠海、廈門及汕頭試辦出 請，經審核批准後與中方成立合資公司，或由外
口特區，1980 年 5 月改稱為經濟特區。1984 年 5 商投資中方提供土地成立合作企業，或外商與特
月，進一步開放廣州、上海等 14 個沿海城市， 區政府簽訂協定取得用地獨資經營。其後，大陸
同年 10 月召開第 12 屆三中全會提出《關於經濟 陸續推出沿海開放城市、保稅區、經濟技術開發
體制改革的決定》，闡明加快經濟體制改革任務 區、高新技術園區、綜合配套改革試驗區等其他
及各項方針。1985 年 2 月，再將長江三角洲、珠 形式特區（為區分 1980 年代的經濟特區，綜合
江三角洲和廈漳泉三角地區開闢為沿海經濟開放 配套改革試驗區稱為新特區）。截至目前，大陸
區。1986 年 3 月，第 6 屆全國人大第 4 次會議通 國務院已批准上海浦東新區、天津濱海新區、成
過《中華人民共和國外資企業法》。1988 年 3 月， 渝等綜合配套改革試驗區等 10 個國家級改革試
第 7 屆全國人大第 1 次會議通過《全民所有制 驗區。2011 年，大陸國家發展和改革委員會表
工業企業法》及《中外合作經營企業法》。1989 示，改革進入深化階段，不再接受新的綜合配套
年六四天安門事件發生，大陸遭到國際杯葛，外 改革試驗區申請。另自 90 年代中期開始，經濟
資紛紛撤離，經濟發展一度受阻。1992 年鄧小 特區所享有的特殊優惠條件逐漸消失。
平南巡設立經濟特區省份，發表「南巡講話」進
一步確立改革開放的方向，將大陸經濟帶上新的 早 在 1956 年， 大 陸 公 營 事 業 占 工 業 總 產 值
發展階段。 90％以上。鄧小平改革開放引進市場經濟觀念，
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